市人民政府辦公室關于印發咸寧市中心城區配售型保障性住房管理暫行辦法的通知

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市中心城區配售型保障性住房管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

咸寧市人民政府辦公室

2025年7月18日

（此件公開發布）

咸寧市中心城區配售型保障性住房

管理暫行辦法

第一章??總??則

第一條??為了規范配售型保障性住房籌集、配售、運營和監督管理，根據《國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發〔2023〕14號）和《住房城鄉建設部關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）精神，結合咸寧實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優惠政策，主要采用市場化方式籌集，限定套型面積、銷售價格和處分權利等，實行封閉管理，面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體進行配售的保障性住房。

第三條??本市中心城區范圍內配售型保障性住房的籌集、配售、運營和監督管理，適用本辦法。

市中心城區范圍以批復的咸寧市國土空間規劃明確的中心城區范圍為準。

第四條??配售型保障性住房的籌集管理堅持政府主導、市場化運作的原則。

第五條??市人民政府統籌配售型保障性住房政策、規劃和建設等重大事項。

市住新部門負責擬制市中心城區配售型保障性住房年度籌集計劃及發展規劃；牽頭組織配售型保障性住房需求摸底和配售價格核定工作；組織開展配售型保障性住房申購資格審核、配售工作；指導配售型保障性住房房源籌集、裝修標準、封閉管理、資金監管和日常運營；指導籌集主體做好配售型保障性住房籌集、運營管理、回購等工作。

市發改部門負責按照國家、省、市相關要求做好配售型保障性住房項目立項和初步設計審批工作，參與配售型保障性住房項目房源收購和配售價格的核定工作；配合市住新部門和籌集主體做好配售型保障性住房項目中央預算內投資、政府專項債券等上級資金申報工作。

市資建部門依據年度籌集計劃以及發展規劃做好配售型保障性住房項目用地規劃要素保障、土地報批征收、存量土地依法收回、土地儲備供應等相關審批工作；負責確定收購存量商品房用作配售型保障性住房項目劃撥土地成本，會同籌集主體對項目開發企業提供的建安成本進行審核；辦理配售型保障性住房不動產登記工作；依法高效辦理配售型保障性住房項目工程建設手續，監督檢查項目工程質量和施工安全。

市財政部門負責統籌各級財政資金支持項目籌集建設，會同市住新、發改、稅務、資建等部門按照政策和程序申報上級資金補助、申請發行政府專項債券、落實稅費優惠政策，指導做好績效管理和績效評價。

市人社、公安、民政、國有資產監管、市場監管、金融監管、住房公積金、機關事務、稅務、人行等有關部門，以及咸安區人民政府、咸寧高新區管委會按照各自職責協同做好配售型保障性住房相關工作。

第二章??房源籌集

第六條??配售型保障性住房房源以單套建筑面積不超過120平方米為主。

第七條??配售型保障性住房房源可以通過下列方式籌集:

（一）新劃撥用地建設;

（二）依法收回的閑置土地建設；

（三）商品房配建；

（四）收購已建成存量商品房;

（五）收購報經市人民政府同意的其他住房；

（六）國家、省、市規定的其他籌集方式。

第八條??配售型保障性住房優先選址在交通便利、公共設施較為齊全的區域建設或者收購，防止因為位置偏遠、交通不便等造成房源長期空置。

第九條??配售型保障性住房項目建設流程等同商品房開發項目，建設主體應當在辦理工程規劃許可前向市住新部門就配售型保障性住房項目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業用房建筑面積進行報備。

配售型保障性住房項目原則上不配建商業設施；確需配建的，在土地劃撥供應時，市住新部門會同市資建部門確定。車位按照1:1比例配置。

第十條??配售型保障性住房建設應當遵循基本建設程序，按照建設工程管理有關規定、規范、標準進行項目勘察、設計、施工、驗收和交付。

第三章??準入管理

第十一條??配售型保障性住房應當以家庭為單位申購，每戶家庭只能購買一套配售型保障性住房。申請人家庭應當選取一人作為主申請人。主申請人應當具有完全民事行為能力，申請人家庭成員包括配偶、未成年子女和未婚共同生活的成年子女；單身戶家庭申請人應當達到30周歲。申請人家庭應當同時符合下列條件：

（一）主申請人應當取得本市市區戶籍5年以上或者取得本市市區戶籍不滿5年的，須在本市市區連續繳納養老保險24個月以上且處于在保狀態；

（二）主申請人及其家庭成員在市中心城區無自有住房或者家庭人均住房面積低于30平方米；

（三）主申請人及其家庭成員在市中心城區5年內無自有產權住房轉移記錄；

（四）已享受房改房、集資房、經適房等政策性住房的家庭申請配售型保障性住房，須按照規定騰退原政策性住房。租住公租房、保障性租賃住房的，應當在購買配售型保障性住房后退出；

（五）國家、省、市規定的其他條件。

第十二條??經咸寧市（或者咸安區）人才、人力資源主管部門認定的各類人才不受戶籍年限和年齡限制，須在本市市區連續繳納養老保險6個月以上且處于在保狀態。

第十三條??配售型保障性住房購房資格申請和審核按照下列程序進行:

（一）資格申請。有購房意向且符合配售型保障性住房準入條件的家庭，可以通過線上或者線下兩種方式向市住新部門提出購房資格申請。線上通過咸寧市配售型保障性住房輪候庫系統提出購房資格申請，線下到市民之家市住新部門窗口進行申請。主申請人提交資格申請表、身份證、戶口簿等材料，并承諾對申報信息的真實性、有效性、合法性承擔法律責任，同意授權相關部門核查資格申請表有關信息。

（二）資格初審。市住新部門負責對主申請人填寫的資格申請信息是否存在錯漏、申請材料是否齊全、申請人家庭是否符合配售型保障性住房準入條件進行審核。購房資格初審應當在5個工作日內完成，初審不合格的應當告知主申請人不予受理并說明理由。

（三）資格復審。在市住新部門統籌協調下，由市人社和稅務部門（養老保險核查）、公安部門（戶籍核查）、民政部門（婚姻狀態核查）、資建部門（不動產核查）、機關事務部門（政策性住房核查）、住房保障部門（保障性住房核查）通過輪候庫系統進行線上復審，復審時間不超過15個工作日。復審過程中，若需主申請人補充提供資料，由復審部門聯系主申請人處理。

（四）資格公示。申請人家庭購房資格復審通過后，由市住新部門在本部門政務網站和輪候庫系統進行公示，公示期為5個工作日。經公示無異議或者異議不成立的申請人家庭，獲得購房資格，由市住新部門將申請人家庭納入輪候庫，購房資格有效期為2年。申請人家庭在購房資格有效期內未購買配售型保障性住房的，購房資格自動終止。購房資格終止后，申請人家庭仍有購房需求的，可以按照規定重新申請購房資格。

第十四條??購房資格有效期內未購買配售型保障性住房的申請人家庭人口、住房、戶籍、婚姻等情況發生變動的，主申請人應當主動申報變動情況，按照本辦法規定重新審核。經審核仍符合保障條件的，原輪候資格有效期不變；不再符合保障條件的，取消購房資格，移出輪候庫。

第十五條??市住新部門可以根據配售型保障性住房供需情況，在報經市人民政府同意后對購房準入條件進行調整。

第四章??價格管理

第十六條??新建配售型保障性住房項目配售基準價格按照劃撥土地成本和建安成本加上不超過5%的利潤進行測算確定。

收購存量商品房用作配售型保障性住房的，收購價格以同地段保障性住房重置價格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本加上不超過5%的利潤，配售基準價格由收購成本加上不超過5%的利潤測算確定。

第十七條??籌集主體應當在發布預售公告前，向市住新部門提出配售基準價格申請，并提交測算報告及其他相關資料。市住新部門會同市發改、資建、財政等部門進行綜合評審，提出評審意見報市人民政府審定后執行。

第十八條??配售型保障性住房單套住房的銷售價格在配售基準價格的基礎上，結合房屋樓層、朝向等因素確定，上下浮動比例不超過20%，實行“一房一價”、明碼標價，由籌集主體向社會公布，接受監督。

第十九條??籌集主體應當嚴格按照公布的價格配售配售型保障性住房，不得擅自調整價格。

第二十條??配售型保障性住房回購后按照房屋現狀再次配售，配售價格結合回購價格、稅費、管理成本等因素確定。

第二十一條??購買配售型保障性住房，購房人應當按照規定繳納住宅專項維修資金和其他相關費用。

第五章??配售管理

第二十二條??配售型保障性住房配售按照下列程序進行：

（一）發布預售公告。籌集主體對外公布配售型保障性住房預售公告，公告內容包括配售型保障性住房項目位置、戶型、棟號、房號、面積、“一房一價”價格等信息。以收購方式籌集配售型保障性住房，收購數量原則上以規定期限內對應配售型保障性住房項目申購報名人數為準，報經市人民政府同意后可以適當增加收購套數。

（二）預配售報名與選房。輪候庫中的申請人家庭均可以報名選房。原則上由籌集主體會同市住新部門組織申請人家庭按照輪候庫中的排序進行選房，符合國家、省、市相關規定的申請人家庭可以優先進行選房。

（三）出售及備案。申請人家庭選定房源后繳納購房定金，并在規定時間內辦理購房手續，與籌集主體簽訂購房合同，繳納購房首付款或者全款。貸款購房的申請人家庭，可以按照規定申請住房公積金貸款或者商業銀行按揭貸款。配售結果由籌集主體及時報市住新部門備案。

第二十三條??配售型保障性住房配售按照“一項目一登記一供應”的方式進行。

第二十四條??經市人民政府批準，配售型保障性住房可以定向配售給符合要求的特定工薪收入和城市引進人才群體。

第二十五條??配售對象簽訂購房合同后，應繳的稅費、不動產登記等手續按照現行法律規定辦理。不動產登記機構在辦理配售型保障性住房權屬登記時應當在不動產權證上備注“此房源為配售型保障性住房，不得上市交易”字樣。

第二十六條??已選定房源未在規定時間內簽訂購房合同的，2年內不得再次申購；已簽訂購房合同未取得不動產權證又申請放棄的，5年內不得再次申購。

第二十七條??配售型保障性住房項目在配售或者回購6個月后仍有剩余房源的，經市住新部門批準后，籌集主體可以將其暫時轉為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合本辦法申購條件的情況下可以購買。

第二十八條??配售型保障性住房有關資金應當嚴格執行封閉管理，由市財政、住新、國有資產監管等部門負責監管。籌集主體獲得的項目資本金、貸款、財政專項資金及補助、政府專項債券等各類資金，實施全周期封閉管理，單獨立賬、分賬核算、專款專用，并建立相應明細賬。籌集主體所獲利潤應當專戶管理、賬目清晰，不得與其他資產混雜記賬，運營利潤資金僅用于償還銀行貸款及政府專項債券本息、籌集新房源、回購退出房源。

第六章??回購管理

第二十九條??配售型保障性住房實行封閉管理，禁止以任何方式將保障性住房變更為商品房流入市場。購房人有下列情形之一的，經市住新部門批準后，其所購配售型保障性住房由原籌集主體回購：

（一）購房人因工作調動全體家庭成員戶籍遷往外地的；

（二）購房人長期拖欠住房貸款并被司法機關裁定貸款違約的；

（三）購房人或者家庭成員患有醫療行業標準范圍內重大疾病，需要籌措醫療費用的；

（四）因人民法院強制執行等原因需要處置該套住房的；

（五）購房人購買商品房，主動申請退出的；

（六）辦理不動產權證滿10年，主動提出申請的；

（七）國家、省、市規定可以回購的其他情形。

第三十條??配售型保障性住房回購價格按照原購買價格減去房屋折舊的原則核算。房屋折舊按照每年1.25%的折舊率（平均80年）予以核減。返還住宅專項維修資金余額。

計算公式為：回購價格=原購買價格-原購買價格×交付使用年限×1.25%+住宅專項維修資金余額。

若交付的配售型保障性住房包含精裝修，則裝修按照10%的折舊率（平均10年）進行核減，購房人自行裝修及對房屋的添附成本均不予補償。若交付的配售型保障性住房是毛坯房，則自行裝修部分不予補償。

第三十一條??已被回購的配售型保障性住房，原購房人不可對房屋結構和裝修進行破壞。對破壞房屋結構和室內裝修的，破壞部分費用由原購房人承擔。

第三十二條??已被回購的配售型保障性住房，發生原購房人未在限期內搬離的，產權單位可以依法申請人民法院強制執行，并按照同時期同地段市場租金收取回購后房屋使用期間占用費。

第三十三條??配售型保障性住房除房屋按揭貸款外，不得進行任何抵押。

第三十四條??配售型保障性住房交付使用后，購房人應當按照規定繳納物業服務費。

第三十五條??配售型保障性住房因繼承、遺贈、離婚析產而發生房屋所有權轉移的，房產性質仍為配售型保障性住房。不動產登記機構應當在不動產權證上附記“配售型保障性住房繼承、遺贈、離婚析產，不得上市交易”等內容。

第三十六條??咸安區人民政府、咸寧高新區管委會應當及時將配售型保障性住房納入街道和社區管理，發揮黨建引領作用，建立和完善居住社區管理機制。

配售型保障性住房前期物業服務收費標準按照咸寧城區住宅前期物業服務等級收費標準執行。配售型保障性住房交付使用后，購房人參照商品房承擔建筑物專有部分和共有部分的物業管理服務費，行使物業管理表決權。

第七章??支持政策

第三十七條??對符合條件的配售型保障性住房，可以爭取中央專項資金補助，也可以將符合條件的配售型保障性住房項目納入市級財政保障性安居工程專項資金和政府專項債券支持范圍。

第三十八條??支持繳存人使用住房公積金購買配售型保障性住房。

第三十九條??鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發貸款和個人住房貸款，專款專用、封閉管理。

第四十條??配售型保障性住房項目稅費政策按照國家、省、市相關規定執行。

第四十一條??配售型保障性住房家庭享有與商品房同等落戶、子女入學等政策。

第八章??監督管理

第四十二條??申請人家庭采取隱瞞住房和住房轉移等情況、提供虛假材料騙購配售型保障性住房，應當按照住房保障政策規定或者購房合同約定，無條件退出所購房屋。所購房屋由籌集主體按照回購價收回。市住新部門將申請人家庭列入住房保障誠信檔案，自籌集主體正式收回房屋之日起5年內不得申購配售型保障性住房。

第四十三條??配售對象通過出售所取得的配售型保障性住房等方式謀取利益的，應當按照住房保障政策規定或者購房合同約定，無條件退出所購房屋并承擔相應責任。所購房屋由籌集主體按照回購價收回。

第四十四條??籌集主體違反本辦法規定，擅自向未經市住新部門確定的有效申請人家庭出售配售型保障性住房的，由市住新部門責令籌集主體限期收回。

第四十五條??籌集主體違反本辦法規定，擅自調整配售型保障性住房配售價格的，由市場監管部門進行處罰。

第四十六條??國家機關、事業單位、國有企業及其工作人員在配售型保障性住房籌集、配售、運營和監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第九章??附??則

第四十七條??本辦法由市住新局負責解釋，自公布之日起施行，有效期2年。

第四十八條??嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府應當結合實際制定本地配售型保障性住房管理辦法。

第四十九條??國家法律、法規、規章和上級機關規范性文件另有規定的，從其規定。