關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號(hào)15）整改情況公示

2024年5月8日至6月8日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年8月20日向湖北省正式反饋督察報(bào)告。為扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改，根據(jù)湖北省、咸寧市貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案有關(guān)要求，我市認(rèn)領(lǐng)了省序號(hào)15問題，并認(rèn)真組織開展整改，目前中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號(hào)15）已通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)（省序號(hào)15）驗(yàn)收公示工作的函》有關(guān)要求，現(xiàn)將該問題整改情況向社會(huì)公示。

一、反饋問題

違規(guī)偷捕時(shí)有發(fā)生。2024年3月暗查發(fā)現(xiàn)，不足半月內(nèi)，武漢、宜昌、黃石、荊州、咸寧等地就有數(shù)十起非法捕撈行為，甚至在一些生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)非法捕撈也屢禁不止。咸寧市長(zhǎng)江干流石磯頭等飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在非法捕撈野生魚問題。

二、整改目標(biāo)

長(zhǎng)江干流沿線及重要禁捕水域全面排查相關(guān)問題并查處到位。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化人防技防監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江禁捕水域“四清四無(wú)”。

三、整改措施

1．加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的實(shí)施意見》。組織開展長(zhǎng)江禁捕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以交界水域、碼頭、江心洲等非法捕撈高發(fā)頻發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格船網(wǎng)管控措施，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為。

2．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)制作、銷售、使用禁用漁具，長(zhǎng)江野生魚非法加工、制作、交易等違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉坪谏a(chǎn)業(yè)鏈。

3．加強(qiáng)日常巡查。統(tǒng)籌各方禁捕力量，加大巡查頻次，形成工作合力，切實(shí)強(qiáng)化聯(lián)巡聯(lián)查聯(lián)打的工作機(jī)制。充分發(fā)揮漁政執(zhí)法視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，進(jìn)一步完善監(jiān)控點(diǎn)位和平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)人防技防一體化。

4．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。提升基層工作人員履職能力，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳、教育和培訓(xùn)力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，營(yíng)造水上不捕、市場(chǎng)不賣、餐館不做、群眾不吃的濃厚氛圍。

四、整改情況

1．聯(lián)合執(zhí)法情況：一是提高政治站位，市領(lǐng)導(dǎo)多次把脈問診、督導(dǎo)落實(shí)，高位推動(dòng)問題整改，層層壓實(shí)責(zé)任，每周調(diào)度工作開展情況，每月編發(fā)禁捕工作簡(jiǎn)報(bào)，確保整改工作取得實(shí)效。二是專項(xiàng)治理全域覆蓋。印發(fā)長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照方案的安排部署，在重大節(jié)假日印發(fā)了《2024年春節(jié)假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》《2024年“五一”假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》《2024年“中秋、國(guó)慶”假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》《2025年元旦、春節(jié)假期禁捕水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》《西涼湖聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》《通山縣禁捕水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)方案》等，組織農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)、交通、生態(tài)等執(zhí)法單位副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在禁捕水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。三是重拳整治關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。針對(duì)3至5月份長(zhǎng)江魚類洄游產(chǎn)卵的“黃金季節(jié)”，非法捕撈、銷售、食用長(zhǎng)江野生魚的易發(fā)高發(fā)期，重點(diǎn)對(duì)頻發(fā)高發(fā)水域采取錯(cuò)時(shí)巡查、暗訪暗查、夜間蹲守等方式，從嚴(yán)從重從快打擊利用禁用方法非法捕撈違法犯罪行為，期間在長(zhǎng)江支流水域共抓獲利用“刺網(wǎng)”“錨鉤”、“翻板鉤”等禁用漁具實(shí)施非法捕撈行為的犯罪嫌疑人36名，立非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件28起，打掉非法捕撈犯罪團(tuán)伙2個(gè)，對(duì)長(zhǎng)江沿線非法捕撈行為形成強(qiáng)大的打擊震懾力。截止目前，共出動(dòng)行政執(zhí)法人員12763人次，組織開展聯(lián)合執(zhí)法72余次，清理取締“三無(wú)”船舶96艘，清理違規(guī)網(wǎng)具3561頂／張，辦理行政案件36件，移送司法機(jī)關(guān)8件，司法移送人員9人。四是跨界協(xié)同聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。組織赤壁、嘉魚、洪湖三市縣在長(zhǎng)江干流開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；組織通山縣、陽(yáng)新縣在富水水庫(kù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；組織赤壁市與湖南省臨湘市在黃蓋湖開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法的開展對(duì)跨水域的非法捕撈行為起到了良好的震懾效果。

2．市場(chǎng)監(jiān)管情況：持續(xù)開展長(zhǎng)江禁漁打非斷鏈常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，一是緊盯市場(chǎng)主體壓實(shí)責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于開展打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域及禁捕水域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)開展為期四個(gè)月的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)者、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁餐飲環(huán)節(jié)加工、食用長(zhǎng)江、江魚等水產(chǎn)品，嚴(yán)禁以相關(guān)詞匯為噱頭進(jìn)行宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為。督導(dǎo)市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不采購(gòu)、不經(jīng)營(yíng)非法捕撈漁獲物。二是緊盯重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)管。抽查轄區(qū)“美團(tuán)”“餓了么”等入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的狀況，核對(duì)外賣水產(chǎn)品中是否存在虛假宣傳或摻假的違規(guī)、違法行為。同時(shí)，充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)渠道的作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)相關(guān)違法線索，并根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成了良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，為整改工作提供有力支持。三是緊盯重點(diǎn)問題開展整治。常態(tài)化開展“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)整治工作，每季度組織專班赴六個(gè)縣（市、區(qū)）開展禁漁暗訪督查，列出問題清單發(fā)送給各縣（市、區(qū)）局，要求各地對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面清查整改。2024年至今，共出動(dòng)執(zhí)法人員18290人次，檢查水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)707家次，農(nóng)（批）貿(mào)市場(chǎng)、商超5876家次，餐飲單位11429家次，電商平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店、網(wǎng)站1274個(gè)次，其中，督促整改問題20個(gè)，立案查處3件。

3．日常巡查情況：一是聚焦重點(diǎn)嚴(yán)打整治。以“亮劍””“春季護(hù)漁”“平安長(zhǎng)江”“昆侖”等系列專項(xiàng)行動(dòng)為指引，各地嚴(yán)格按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”偵辦要求，始終堅(jiān)持打擊為要、防控為重、服務(wù)為本，不斷深化長(zhǎng)江大保護(hù)工作，持續(xù)排查整治突出問題，依法嚴(yán)厲打擊各類涉江違法犯罪活動(dòng)。截止目前，全市共立（破）非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件86起，抓獲犯罪嫌疑人140人，采取刑事強(qiáng)制措施137人，移送審查起訴127人，打掉犯罪團(tuán)伙16個(gè)，收繳各類非法捕撈器具336具，查獲漁獲物1549.83公斤，查扣涉案船舶10艘。二是科技賦能智慧巡查。升級(jí)漁政執(zhí)法智能監(jiān)控平臺(tái)，全市禁捕水域新增監(jiān)控點(diǎn)位28處，目前全市禁捕水域共有監(jiān)控點(diǎn)位137個(gè)，覆蓋全市126公里長(zhǎng)江干流、177公里內(nèi)陸河流、36.6萬(wàn)畝湖泊的禁捕水域，實(shí)現(xiàn)漁政執(zhí)法“市縣聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、精準(zhǔn)打擊”。三是加大對(duì)運(yùn)輸船舶和生產(chǎn)生活自用船舶的檢查力度。截至目前，共檢查運(yùn)輸船舶45艘次，生產(chǎn)生活自用船舶300艘次，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)有效切斷非法捕撈產(chǎn)業(yè)鏈。

4．宣傳情況：一是廣泛宣傳引導(dǎo)。市禁捕辦印發(fā)《咸寧市長(zhǎng)江流域禁捕宣傳冊(cè)》2萬(wàn)余份，《長(zhǎng)江江豚現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)操作指引》1萬(wàn)余份，發(fā)送禁捕宣傳短信19萬(wàn)余條。二是開展禁捕政策宣講“六進(jìn)”活動(dòng)。開展禁捕政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)車站碼頭、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，采取一封信、以案說(shuō)法、屋場(chǎng)連心會(huì)、村村響等方式加大宣傳力度，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份。通山縣張貼《致庫(kù)區(qū)廣大父老鄉(xiāng)親的一封信》2813份，更新禁捕禁釣宣傳牌30個(gè)。三是開展禁捕宣傳進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)。在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲單位、漁具店張貼“禁止非法捕撈　禁止銷售野生魚類”的通告580余份，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂長(zhǎng)江禁捕承諾書620余份，發(fā)放“長(zhǎng)江禁捕”宣傳折頁(yè)2.6萬(wàn)余份。同時(shí)，結(jié)合“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”等重要節(jié)點(diǎn)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等重點(diǎn)場(chǎng)所開展常態(tài)化宣傳教育。

五、整改結(jié)論

2024年中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（省序號(hào)15）咸寧市長(zhǎng)江干流石磯頭等飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在非法捕撈野生魚問題，整改措施已全面落實(shí)，達(dá)到整改要求。

以上整改情況公示時(shí)間共10個(gè)工作日（從2025年5月16日至2025年5月29日）。公示期間，如對(duì)以上整改情況有異議，請(qǐng)以書面或電話形式向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：鄧文君　　　　電話：15872836095

咸寧市人民政府

2025年5月16日