咸環(huán)罰〔2025〕3號(hào)咸寧市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)

咸寧市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)

咸環(huán)罰〔2025〕3號(hào)

當(dāng)事人名稱或姓名：崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

法定代表人：王洪勇

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：114212230113601408

地址：崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)崇陽(yáng)大道211號(hào)

??一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽(tīng)證）及采納情況

你（單位）未取得排污許可證排放污染物環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)，現(xiàn)已審查終結(jié)。

我局于2025年4月9日對(duì)你（單位）負(fù)責(zé)建設(shè)的“崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目”進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

1.2025年4月9日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，“崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目”仍由你（單位）負(fù)責(zé)（未移交第三方運(yùn)維單位）建設(shè)運(yùn)維，項(xiàng)目正在調(diào)試運(yùn)行，廢水排放口正在排放污染物，該項(xiàng)目未依法取得排污許可證，屬于未取得排污許可證排放污染物的環(huán)境違法行為;

2.你（單位）負(fù)責(zé)建設(shè)的“崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目”，未制定備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,屬于未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?/span>環(huán)境違法行為。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

1.崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件1份，法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為法人單位，可以承擔(dān)法律責(zé)任。

2.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人盧衛(wèi)中身份證復(fù)印件1份、委托書(shū)1份，證明當(dāng)事人的身份信息；

3.崇陽(yáng)縣人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（4）《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠擴(kuò)建、園區(qū)部分管網(wǎng)提升泵站建設(shè)等項(xiàng)目會(huì)議的紀(jì)要》和咸寧市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批意見(jiàn)的函》，證明崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，是該案件的責(zé)任主體；

4.2025年4月9日，現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)勘查圖1份，證明崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)的“崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目”正在調(diào)試運(yùn)行，廢水排放口正在排放污染物，該項(xiàng)目未依法取得排污許可證，未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)管理部門(mén)備案；

5.2025年4月14日，調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份，被詢問(wèn)人：盧衛(wèi)中（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人），證明崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)的“崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目”正在調(diào)試運(yùn)行，廢水排放口正在排放污染物，該項(xiàng)目未依法取得排污許可證，未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)管理部門(mén)備案；

6.崇陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的《關(guān)于崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批意見(jiàn)的函》第二條第（六）款證明該項(xiàng)目應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)管理部門(mén)備案；

7.《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（2019年版）序號(hào)99，證明該項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行排污許可管理，應(yīng)依法辦理排污許可證；

8.2025年4月11日《檢測(cè)報(bào)告》（編號(hào)：XHD2025041101），證明該項(xiàng)目廢水排放口污染物達(dá)標(biāo)排放；

9.2025年4月9日現(xiàn)場(chǎng)照片4張，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目廢水排放口污染物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，證明2025年4月9日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該項(xiàng)目廢水排放口正在排放污染物；

10.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件3份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你（單位）的上述行為分別違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第十三條“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類(lèi)分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案”的規(guī)定。

我局于2025年6月18日以《咸寧市生態(tài)環(huán)境局行政處罰告知書(shū)》（咸環(huán)罰告〔2025〕3號(hào)）告知你（單位）陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。你（單位）逾期均未提出陳述申辯和聽(tīng)證申請(qǐng)。

??二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)及其履行方式、期限

分別依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物”和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第（三）項(xiàng)“企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅摹?/span>之規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（2021年修訂版）表6（違反《排污許可管理?xiàng)l例》的罰款幅度裁定）、表91（未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的罰款幅度裁定），我局決定對(duì)你（單位）作出如下行政處罰：

針對(duì)違法行為1，處以罰款貳拾萬(wàn)元整（￥200000.00）；

針對(duì)違法行為2，處以罰款壹萬(wàn)元整（￥10000.00）；

綜上，處以罰款共計(jì)貳拾壹萬(wàn)元整（￥210000.00）。

限你（單位）自接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號(hào)（收款銀行：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行咸寧市分行；戶名:咸寧市財(cái)政局預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶；賬號(hào): 100017113790010002）。繳款方式：接到本處罰決定之日起15日內(nèi)到咸寧市生態(tài)環(huán)境局307室開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》后繳納。逾期不繳納罰款的，我局依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向咸寧市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)咸安區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

????????????咸寧市生態(tài)環(huán)境局

????????????????????????????????????????????2025年6月27日