直播丨【咸寧市新聞發布到基層】咸安區召開“優化營商環境 賦能園區發展”新聞發布會

咸安區委宣傳部副部長?胡劍芳：

各位記者朋友、企業代表，上午好!

歡迎參加咸安區優化營商環境新聞發布會，今天的發布會主要是介紹咸安區優化營商環境，賦能園區發展的具體做法，并回答大家關心的問題。

參加今天新聞發布會的發布人有：咸寧高新區鳳凰工業園負責人程繼斌先生；咸安區住建局局長王波先生；咸安區發改局黨組副書記、區國動辦常務副主任徐少強先生；咸安區科經局黨組成員、副局長嚴柏樹先生。

參加今天發布會的媒體有：中新社、湖北廣播電視臺咸寧融媒體記者站、楚天都市報咸寧記者站、咸寧日報、咸寧電視臺、咸寧人民廣播電臺、香城都市報、咸寧網、咸安區融媒體中心。

今天，我們還邀請了企業代表：真奧金銀花藥業有限公司、湖北華勁鋁業有限公司、湖北中港金屬制造有限公司、湖北敏實汽車零部件有限公司、湖北健翔生物制藥有限公司、志研自動化設備湖北有限公司、湖北捷優信達電子有限公司、湖北三六重工有限公司、湖北華寧防腐技術股份有限公司、湖北意康包裝印務有限公司、湖北愛爾木業股份有限公司、咸寧市匯美達工貿有限公司、湖北窯雞王餐飲服務有限公司、湖北嘉侖文化發展有限公司、湖北賽尼爾機械制造股份有限公司、湖北天安新型建材股份有限公司、咸寧市匯欣電器實業有限公司、湖北艦海新興材料股份有限公司、咸寧市天意模型科技有限公司等19家在園企業負責人。

首先，請程繼斌先生介紹服務企業發展情況。

咸寧高新區鳳凰工業園區負責人程繼斌：

各位媒體朋友，企業家代表們：

大家好！非常感謝大家長期以來對咸安區營商環境建設的關心和支持。

近年來，咸安區錨定打造“營商環境首善區”目標，將優化營商環境作為推動經濟發展的重中之重，開發區秉持“企業是開發區的活力之源，開發區是企業的成長沃土”理念，加強與各職能部門協作，持續實施政務環境、市場環境、法治環境、要素環境、創新環境五大提質增效行動，以一流營商環境賦能經濟社會高質量發展。

一是營造優質高效的政務環境。著力推進政務服務便民化、規范化運行，大力推進“高效辦成一件事”改革。比如，聚焦工程建設領域，實施工程建設項目“開工一件事”“竣工驗收一件事”“驗登一件事”服務，實現項目拿地即開工、建成即投產、融資零等待。優化“幫代辦”服務，網上可辦率達98%，全程網辦率達95%以上，實現企業辦事“零跑腿”“零材料”“零障礙”。用好12345服務平臺，截止4月份，受理涉企政務服務事項131件，按時辦結率、企業滿意率均達97%，有效化解矛盾糾紛風險10余項，協調解決鑫威玻璃等多起突發事件。

二是營造開放透明的市場環境。以簡政放權為重點，嚴格執行全國統一市場準入負面清單，按照“非禁即入”原則，破除市場準入壁壘，高標準打造開放透明的市場環境，進一步激發市場活力和發展內生動力。同時，出臺《咸安區支持民營經濟發展八條措施》，明確在“政府采購、品牌創建、科技創新、金融信貸”等8個方面，全力支持民營企業發展。僅2024年，兌現“免申即享”獎勵資金1993萬元。全年減稅降費共計3.49億元，惠及2.83萬戶。

三是營造公平公正的法治環境。積極踐行“法治是最好的營商環境”理念，健全“訴前調解＋賦強公證”金融糾紛解紛機制，訴前調解成功率達85%以上。創新推出涉企案件經濟影響“雙向分級”評估和“雙免保”機制，將司法活動對企業生產經營帶來的不利影響降至最低。優化行政執法和監管模式，探索“掃碼入企”創新實踐，實現“檢查留痕可追溯、執法行為全監督”。常態化開展“法治體檢”，引導企業依法合規生產經營。截止4月份，累計走訪企業83家，開展法治宣講46場，解答法律問題咨詢120余件。

四是營造優質順暢的要素環境。樹牢“第一是項目、第二是項目、第三還是項目”理念，強化各類要素保障，為項目提供全周期管理服務。啟動科創園等3個電力專線項目，完成凌上高科等6個項目水、氣申報，協助鳳凰夜市等3個項目完善基礎設施建設。積極謀劃專項債項目及政策性貸款等資金支持，計劃上半年發行的專項債達8億元，銀行融資到位3700萬元。建立“聯企管家”一對一幫扶機制，選派干部到真奧、敏實等22個重點民營企業（項目）掛職，收集企業反饋涉融資、用工、交通等問題62項，目前已辦結38項，正在全力推進解決24項。

五是營造活力迸發的創新環境。政府出臺政策支持科技創新，對于申報高新技術企業、建設高水平研發平臺、高質量雙創平臺或者以技術研發、技術轉讓方式進行科技成果轉化的企業，給予1萬元至1000萬元不等的獎勵。同時，成立咸安區產業學院，設立4個實訓基地、4個名師工作室，促進產學研深度融合，加速科技成果向現實生產力的高效轉化。今年以來，全區規上企業研發機構占比由2024年29%提升到76%以上。正在組織65家企業申報高新技術企業，預計2025年新增高新技術企業55家，科技型中小企業突破450家，較2023年翻一倍，企業研發經費投入達到7個億，較去年凈增2個億。高新技術企業增加值占GDP比重達到23%。

營商環境沒有最好，只有更好。開發區作為全區民營企業的主陣地，盡管我們在營商環境方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但是對標區委、區政府要求和企業的期盼，還有差距。下一步，我們將持續深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，按照黨的二十屆三中全會的最新部署，全面貫徹落實區委、區政府工作要求，更好發揮主陣地服務企業發展的作用，讓企業安心投資、專心經營、全心發展，為咸安區打造“營商環境首善區”貢獻更大力量。

咸安區委宣傳部副部長?胡劍芳：

感謝程繼斌先生的介紹。下面，進入提問環節，提問前請舉手示意，通報所在媒體機構或企業名稱。

咸寧日報記者：營商環境是地方經濟發展的助推器，咸安區如何扎實開展新一輪營商環境提升行動？

咸安區發改局黨組副書記、區國動辦常務副主任徐少強：

在加快構建全國統一大市場的背景下，營商環境日益成為區域發展的重要軟實力。為全面提升區域競爭力，加速集聚資源要素，我區將在以下四方面開展營商環境提升行動：

一是在助企紓困上再發力。堅持對各類經營主體開展分級分類精準幫扶，深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，開展誠信企業評選活動，對評選出的3A級優質企業向金融機構推薦，協調開通融資授信綠色通道，進一步健全與民營企業常態化溝通機制、“有訴必應”問題解決長效機制、市區一體惠企政策直達快享服務機制，將惠企政策紅利轉化為企業發展實效。

二是在政務服務上再發力。持續深化政務服務增值化改革，深化拓展區級已有的農村建房、新生兒出生、加裝電梯、教育入學、林權類不動產登記五個高效辦成一件事，整合養老機構備案、補貼申領等10余項服務，部門協同、打破壁壘，積極爭取“養老服務一件事”省級試點；加快部署政務服務“即辦即評即改”平臺應用，實現市民之家政務服務大廳和浮山、永安、溫泉街道便民服務大廳的常態化監測預警，提升企業訴求響應效率。

三是在改革創新上再發力。去年我區成功創建11項省級改革事項，數量全市第一，其中區稅務局探索建立“全景式稅收風險提示提醒”模型有效提升企業涉稅風險防范能力，區法院探索實施的涉企案件經濟影響“雙向分級”評估機制最大限度降低司法活動給涉案企業生產經營帶來的負面影響，取得了良好反響；今年我區將繼續聚焦經營主體突出關切，扎實開展營商環境重點領域改革工作，大膽闖、自主改，以“小切口”改革推動營商環境持續提升，力爭成功創建15項以上改革試點，全力打造“投資湖北?優選咸安”金字招牌。

四是在守信踐諾上再發力。持續深化政務誠信建設，常態化開展政府拖欠民營企業賬款專項整治行動，對損害政府公信力、侵害企業合法權益的行為實行“零容忍”，堅決維護公正透明的市場環境。

湖北廣播電視臺記者：近幾年來，國家、省、市非常重視企業品牌創建工作，咸安區科經局在企業品牌創建上做了哪些工作？有哪些成效？今年在服務企業品牌創建上有哪些新的突破？

咸安區科經局黨組成員、副局長嚴柏樹：

近幾年，區委、區政府高度重視企業的品牌創建工作，企業創品牌、爭榮譽的意識不斷增強，熱情也是空前高漲，一批企業獲得了國家級、省級榮譽稱號，為企業搶市場、拿訂單，融資貸款加分不少，同時也提升了咸安企業的外部形象和核心競爭力。截至目前，全區有國家高新技術企業152家，專精特新企業69家（其中國家“小巨人”企業3家），創新型中小企業103家，制造業單項冠軍企業16家，綠色工廠6家（其中國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠3家），智能工廠企業11家，省級工業設計中心4家，中小企業技術中心6家，制造業創新中心1家，企業聯合創新中心等科創平臺56家（市級46家，區級10家），很多榮譽總數都走在了全市乃至全省前列，尤其是2024年，我們獲批了三個特色產業集群，其中機電制造產業獲批國家級中小企業特色產業集群，全省僅5家，咸寧僅咸安1家，也是歷史首家。

下一步，科經局將繼續把為企業爭品牌、爭榮譽、爭資金作為服務企業的重大抓手和著力點，將品牌優勢轉化為產業優勢，以品牌創建帶動企業高質量發展。

2025年，汽車零部件產業要成功爭創省中小企業特色產業集群，生命健康產業爭創省縣域特色產業集群，以產業集群帶動產業鏈發展。國家級專精特新“小巨人”企業要突破3家以上，國家綠色工廠突破2家以上。新增國家級高新技術企業50家以上，省級專精特新中小企業、省級制造業單項冠軍、省級綠色工廠、省級智能制造試點示范企業，省級新物種瞪羚企業要分別新增14家、7家、3家、4家、5家，總數要繼續在全市保持領先。另外，我們還要在國家級孵化器、國家級制造業單項冠軍、國家級科創平臺、國家級綠色產業園區、國家級5G全鏈接工廠等方面實現零的突破。

總之，我們將持續關注企業品牌創建，為企業爭取更多的國字號、省字號金字招牌，以品牌效應帶動全區工業高質量發展。

中新社記者：住建局在優化營商環境方面，對于工業項目審批有什么優惠政策嗎？

咸安區住建局局長王波：

我局是工程建設項目審批制度改革的牽頭單位，通過加強部門聯動、信息共享、流程優化，減少企業辦證跑動次數，實現全流程在線審批，今年市區兩級也在咸寧市民之家開展工程建設項目綜合審批專區一窗融合工作。

在審批政策方面，我局與規劃部門一起推行工業項目“七證同發”政策：同步工程建設項目的審批進度，對資料信息、辦結成果進行共享，整合優化業務審批流程，將分散在發改、自規、住建等各部門的審批辦理程序由“串聯”變“并聯”，壓縮審批時限，確保在1個工作日內辦結“七證”（《固定資產投資項目備案證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產權登記證（土地）》《規劃設計方案批復》《水電氣網視開戶證明》）。

同時，我局還推行審批告知承諾制施工圖分類審查，圖審合格書不作為非特殊建設工程施工許可證的前置條件和申報要件。低風險項目直接取消施工圖審查，符合條件的一般項目可先申報施工許可證、后補圖審合格書，同時進一步擴大施工圖免圖審范圍。

此外，我局也優化了驗登合一、單體驗收等聯合驗收流程。驗登合一是指將工程項目竣工聯合驗收和房屋建筑不動產權登記手續一次申報、合并辦理，簡化了申報流程；單體驗收是指在建筑單體符合規劃、檔案、人防、消防等竣工驗收要求的基礎上，竣工一幢就驗收一幢，并出具建筑單體驗收審查意見書，實現單體建筑提前投產經營或投入使用，提高工程建設項目落地效率。

總之，我局將持續聚焦惠企審批工作落實，不斷優化工程建設領域營商環境！

真奧藥業：隨著開發區人才公寓的投入使用，我們企業入住的員工越來越多，但是員工反映目前周邊的配套設施還不夠完善，請問開發區能否依托周邊引進更多配套設施，優化員工們下班后的生活環境？

咸寧高新區鳳凰工業園負責人程繼斌：

目前人才公寓共計508套公寓，截至目前已簽訂395戶，入住率77.75%；開發區將持續優化人居環境，不斷加大基礎投入，豐富公共設施，目前建設有公共健身房、公共圖書室、兒童活動室等，為人才提供休閑娛樂和學習交流的空間。

人才公寓配套社區底商鋪2540.68㎡，開發區將著力打造15分鐘人才生活社區，加強引進周邊生活配套，目前引進銀行和招商展廳已開業運營，綜合超市、文娛中心、咖啡屋、藥店、診所已完成合同簽訂，正在陸續進場裝修中，即將投入運營。

開發區為營造工業園區“夜市煙火氣”，今年4月，鳳凰工業園投資180余萬元，在人才公寓南大門開辟出一片6000平方米場地，建設了53個商業鋪面，配套地面硬化、通水通電、燈光亮化等基礎設施，并提供衛生保潔服務。入駐商鋪涵蓋了燒烤店、小賣部、奶茶鋪、麻辣燙、大排檔、鹵菜店、早餐店等各種業態，5月19日已正式開業迎賓，歡迎各方朋友在空閑時間前來品嘗。

我們也將持續優化鳳凰工業園生產和生活配套服務，讓企業安心生產，舒心生活，為打造咸安區特色增長極增添活力。

中港金屬：中港產業園建成投產后，存在新廠員工上下班不方便的問題，請問如何解決？

咸寧高新區鳳凰工業園負責人程繼斌：

開發區已協調區交通局，根據摸底的園區企業員工上下班公交需求，重新調整了18路和19路公交線路。18路公交調整后，將從巾幗路進入園區，沿興旺路、興發路、中港路、新107國道、敏實路經共享園區環線回到通江大道，新線路實現了有公交需求的員工企業全覆蓋，所有企業員工5分鐘內可到達最近公交車站。該線路覆蓋了中港新老廠區，可滿足新老廠員工出行需求。

華勁鋁業：請問發改局將如何進一步做好企業服務？

咸安區發改局黨組副書記、區國動辦常務副主任徐少強：

我們始終堅持以企業評價為第一評價，企業滿意為第一標準，主動作為、精準發力，全力為企業強信心、穩預期。

一是全力為企業爭取項目資金。近兩年我們持續加大政策、項目、資金爭取力度，比如：成功為華勁鋁業爭取1850萬元中央預算內節能降碳資金，為真奧藥業爭取800萬元省級預算內資金及600萬元重點領域設備更新改造投資補助，還有匯美達等等一些企業獲得了真金白銀的資金支持。今年我們將繼續緊盯政策資金投向，積極策劃申報項目，全力幫助企業爭取中央及省級預算內資金、“兩重”“兩新”超長期特別國債資金等各類專項資金，為企業發展注入源頭活水。

二是全力為企業爭取平臺榮譽。積極引導企業加強創新能力建設，2024年協助志研自動化設備湖北有限公司被認定為（第30批）湖北省企業技術中心。今年將持續推動企業技術中心等創新平臺創建工作，為企業技術創新和高質量發展夯實基礎，助力科技創新與產業創新深度融合。

三是全力打造特色產業集群。近年來，咸安區重點培育了生命健康、裝備制造兩大特色產業集群，2024年成功申報生命健康省級縣域特色產業集群，該集群集聚了17家省級專精特新企業和38家國家高新技術企業。今年我們繼續申報生命健康省級縣域特色產業集群，并重點建設裝備制造產業集群，通過完善產業配套、優化產業鏈布局，不斷提升產業規模能級和競爭力，力爭2025年裝備制造業產值過百億元。

志研自動化：請問科經局在為企業紓困解難方面有哪些具體措施？

咸安區科經局黨組成員、副局長嚴柏樹：

市委推出的“5011”企業幫扶機制是培育壯大龍頭企業，優化營商環境的一項重要舉措，科經局的主要職能是“服務企業、發展產業、壯大工業”，持續優化企業營商環境是我們義不容辭的職能和職責。我們將從以下四個方面加強對企業的扶持力度。

一是推行科經干部“十包十聯”企業幫扶機制。即每個科經干部聯系包保10家規上企業，在企業項目建設、技術改造、向上爭資、經濟運行、品牌創建、科技創新、數字化轉型、紓困解難、綠色低碳、安全生產等10個方面提供全方位、全周期“保姆式”服務，推動企業反映問題解決，助推企業輕松前行，滿產達效。

二是搭建政銀企對接平臺，解決企業融資難，融資貴問題。2024年，科經局聯合區金融辦成功創建了省級“探索創新積分賦能、助力科技型中小企業融資”先行區，在全區推出了“創新積分貸”、商業價值信用貸等新型融資產品，2024年為企業融資貸款2.19億元，2025年，我要進一步豐富融資產品，推動“再擔園區貸”“再擔科創貸”、“知識產權質押貸”“專精特新貸”等多樣化產品，力爭全年為企業解決融資不低于2億元。同時，我們還要搶抓國家本輪“兩新”機遇，為企業向上申報設備更新再貸款項目，全年力爭授信企業不低于30家，授信金融不低于3.5億元。

三是千方百計為企業向上爭取項目資金。2024年我們為企業共爭取省級以上各類獎補資金5270萬元。2025年，我們要向上爭取省級高質量發展專項獎補資金不低于3000萬元，爭取超長期國債資金不低于2000萬元，爭取光谷科創大走廊資金不低于800萬元，爭取各級榮譽獎勵資金不低于1000萬元，合計爭資金額要突破6000萬元，以真金白銀支持企業創新發展。

四是竭盡全力解決企業人才需求。“引才難、用才難、留才難”一直是困擾咸安企業發展的重大難題，我們要依托咸安（武漢）離岸科創中心，發揮武漢教育資源富集優勢，加強武漢高校和咸安企業的對接。以聘任“科技副總”、實施“揭榜掛帥”等方式，大力引進武漢高校人才來咸工作，同時還要對接華中科技大學、武漢理工大學、武漢工程大學等一批高校來咸設立“大學生實習實訓基地”、“科技成果轉化基地”、“師生創新創業基地”、“大學生社會實踐基地”，讓高校人才在企業引得進、用得好、留得住。

營商環境是經濟發展的晴雨表，也是企業賴以生存的“陽光、雨露和土壤”，作為科經局，我們將時刻關注企業的“急難愁盼”，竭盡所能，盡職盡責撲下身子為企業做好服務，讓咸安企業在陽光、雨露下茁壯成長、落地生根。

捷優信達：請問施工許可證辦理能否精簡流程，提升效率？

咸安區住建局局長王波：

我局對整體辦理施工許可證的材料進行了簡化合并，目前辦理施工許可證由原來9項材料簡化為6項，相比之前減少了三分之一。具體包括：建筑工程施工許可證申請表、建筑工程用地批準手續、建設工程規劃許可證、中標通知書或施工合同、施工圖設計文件聯合審查合格書或承諾書以及建筑工程施工許可證告知事項承諾書。以上資料準備齊全后即可到窗口進行辦理。

辦理施工許可證的法定時限是7個工作日，我局壓縮審批時限，承諾在1個工作日內辦結（包含現場踏勘環節）。同時，我局行政審批窗口還為申請企業提供線上政策咨詢、材料預審和系統申報幫辦代辦等前置服務。

分階段施工許可證是我們為了幫助企業盡快動工、降低成本而推行的一項優化措施。建設單位可以根據自身工程進度和需求將項目劃分為“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下（不含底板）”“主體工程底板以上”三個階段來申請辦理施工許可?。同時，前兩個階段的部分申請材料可以用前置材料來代替，例如建筑工程用地批準手續可以用《劃撥決定書》《國有建設用地成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》《不動產權登記證（土地）》中的任意一項材料代替；《建設工程規劃許可證》可用規劃部門出具的規劃條件文書代替等。相較于之前整體辦證，企業能提前1-2個月動工，有效減少窩工成本。目前，我局已為咸安區黃鷹巖礦區建筑石灰巖深加工等2個項目辦理了分階段施工許可證。

咸安區委宣傳部副部長?胡劍芳：

由于時間關系，提問環節就到這里。感謝各位發布人、企業代表，再次感謝各位記者朋友,今天的新聞發布會到此結束。借此機會祝大家端午安康！再見!